投资者是市场之本,保护投资者特别是中小投资者合法权益,是资本市场工作政治性、人民性的集中体现。近年来,贵州证监局深入践行金融为民理念,联动各方形成合力,持续健全投资者保护体系,多措并举保护中小投资者合法权益,努力提升投资者获得感和满意度。
严厉查处侵害投资者利益的违法违规行为。把保护投资者合法权益贯穿落实到日常监管、稽查执法、审理处罚各环节,落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求,建立健全财务造假综合惩防工作体系,严厉查处侵害投资者合法权益的违法违规行为。2023年以来,对保利联合、天成控股、高鸿股份、贵州百灵4家上市公司信息披露违法行为移交立案调查,其中2家已作出行政处罚,罚款1405万元;对18家上市公司、12家挂牌公司信息披露问题和8家中介机构未勤勉尽责采取行政监管措施。
督促上市公司切实履行主体责任。以增强上市公司透明度为目标,以提高上市公司信息披露质量为核心,加强上市公司信息披露持续动态监管,督促上市公司健全信息披露事务管理和内部追责问责机制,倒逼董监高等“关键少数”勤勉尽责,提升信息披露质量,保障投资者知情权。督促上市公司加强投资者关系管理,每年组织投资者集体接待日活动,常态化组织开展投资者“走进上市公司”活动,倾听投资者建议,及时回应投资者关切。
深入开展投资者教育宣传活动。联合贵州金融监管局、省市相关部门、贵州广播电视台等部门持续开展“3·15”“5·15”“防范非法金融活动宣传月”“金融教育宣传月”和“世界投资者周”等系列活动。“动静贵州”新闻客户端“投资者之窗”栏目和“贵州资本市场”“投保黔沿”微信公众号影响力不断提升,“黔小牛”投教IP知名度持续扩大。针对社会公众反映强烈的非法证券期货活动,联动各方加强监测,及时提示风险,特别是针对易上当受骗群体,主动靠前服务,帮助群众守好“钱袋子”。
凝聚各方合力做好投资者权益救济工作。推动建立中证资本市场法律服务中心贵州调解工作站、贵阳市中级人民法院证券期货纠纷调解工作站、贵阳仲裁委员会证券期货纠纷仲裁调解中心、贵州资本市场纠纷人民调解委员会,率先在全国实现证券期货纠纷调解组织“四牌合一”,辖区证券期货纠纷多元化解机制更趋完善。2023年以来,辖区调解组织共受理调解纠纷52件,成功调解35件,其中1件为全国首例未经审判即调解成功的证券虚假陈述民事赔偿纠纷案。强化司法与行政监管协同,与贵州高院联合发布《关于全面协同推进资本市场纠纷多元化解的会议纪要》,建立健全示范判决引导的全链条群体性纠纷化解机制,提升“示范判决﹢专业调解﹢平行案件处理”机制运行的规范化水平。
建立健全投资者保护工作机制。以金融体制改革为契机,切实加强与贵州金融监管局监管协作,充分发挥各自优势,在投资者教育、纠纷多元化解、投诉举报处理、适当性管理等方面强化合作。健全行政监管与自律监管协同工作机制,投教投保投宣各有侧重,常态化做好投资者保护工作。建立投资者保护审查机制,在风险化解、制度制定、监管执法、信访处理、纠纷化解等工作环节,加强投资者保护有效性审查。把妥善处理投资者投诉举报作为衡量监管工作有效性的重要标准,坚持快查快办、依法处理,积极回应投资者诉求,投诉举报办结率达100%。
下一步,贵州证监局将持续站稳人民立场,联动各方协同发力,加强监管执法,更加有效保护中小投资者合法权益,为贵州资本市场高质量发展注入强劲信心。(郑渝川)
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